Commerce
En date du 23 février 2026, le ministre de l’Économie, des PME, de l’Énergie et du Tourisme, Lex Delles, le président du GIE Observatoire national des PME et CEO de Luxembourg Confederation, Tom Baumert ainsi que la directrice de l'entrepreneuriat à la Chambre de commerce, Stéphanie Damgé, ont présenté la quatrième édition du « Retail Report ».
Le rapport a été mis en place en 2022 dans le cadre du « Pakt Pro Commerce », lancé en 2016 par le ministère de l’Économie, la Chambre de Commerce et Luxembourg Confederation, et qui vise à dynamiser et soutenir le développement du commerce local à travers une série d'actions concrètes. Il s'agit dès lors d'un outil stratégique central pour orienter l’action publique sur la base de données fiables et actualisées.
Le « Retail Report 2026 » fournit une analyse approfondie et structurée du commerce de détail, de sa structure et de sa distribution géographique. Il apporte, en outre, de nouvelles conclusions relatives au développement du commerce de détail et du secteur de l’Horeca.
Le « Retail Report 2026 » met ainsi en évidence trois observations clés sur la situation commerciale au Luxembourg :
1. Recul de la surface de vente par habitant
À la fin du troisième trimestre 2025, la surface de vente totale des commerces étudiés au Grand-Duché s’élevait à près de 1,09 million de m². Sous l’effet conjugué de la croissance démographique (+10 % depuis 2019) et de la montée en puissance du commerce en ligne, la surface de vente par habitant a reculé pour s’établir à 1,58 m², soit son niveau le plus bas depuis le début des relevés du Cadastre de Commerce. La diminution de la surface de vente par habitant s’est poursuivie au cours des douze derniers mois, tandis que la croissance du parc d’entreprises dans le commerce de détail (+1,1 %) et dans l’Horeca (+3,4 %) demeure inférieure à celle de la population.
2. Évolutions sectorielles contrastées : dynamisme de l’alimentation et de la restauration rapide, recul de certaines branches spécialisées
Le commerce de détail alimentaire confirme son rôle moteur, avec +110 points de vente depuis 2019 (+18,9 %) et une augmentation de plus de 34 000 m² de surfaces de vente (+12,0 %), soit une croissance supérieure à celle de la population sur la même période. Les formats hard-discount se distinguent particulièrement, avec une hausse de +39,4 % des surfaces de vente. Le nombre de commerces spécialisés en alimentation internationale a également progressé de +31,1 %, reflétant l’évolution démographique et culturelle du pays.
À l’inverse, d’autres branches du commerce de détail connaissent une évolution plus contenue, voire un repli. La catégorie Mode et Beauté enregistre une baisse de –12,0 % du nombre de points de vente depuis 2019, tandis que les surfaces dédiées à l’Équipement du foyer reculent de –6,7 %. Les magasins spécialisés en appareils électroniques et électronique grand public figurent également parmi les branches orientées à la baisse.
Dans le secteur de l’Horeca, le nombre d’établissements de restauration rapide a augmenté de +43,0 % depuis 2019, atteignant 389 établissements, confirmant la dynamique observée ces dernières années. En revanche, le groupe des bars, cafés, bistrots et glaciers affiche un recul d’environ –9,2 % du nombre d’établissements sur la même période.
3. Évolution des centres-villes : diversification au profit des services et du secteur de l’Horeca
Si l’activité commerciale dans les centres-villes s’est globalement stabilisée au cours des douze derniers mois, les données mettent en évidence une évolution structurelle depuis 2019. Le poids relatif du commerce de détail est passé de 37,5 % à 32,2 % à fin 2025, traduisant une diversification accrue au profit des services et du secteur de l’Horeca. Le taux de vacance commerciale dans les centres-villes enregistre une baisse récente et s’établit à 13,3 % à fin 2025, soit son niveau le plus bas depuis quatre ans, ce qui suggère une phase de consolidation après les ajustements observés ces dernières années.
Néanmoins, la vacance y demeure plus élevée que dans les centres commerciaux, où elle s’établit à 5,3 %, ce qui reflète des défis liés notamment à la fragmentation de la propriété. Dans ce contexte, le développement de concepts flexibles tels que les pop-up stores, dont le nombre a plus que doublé depuis 2019, ainsi qu’une gestion plus coordonnée des surfaces commerciales, constituent des leviers importants pour renforcer l’attractivité et la multifonctionnalité des centres urbains.
Le ministre de l’Économie, des PME, de l’Énergie et du Tourisme, Lex Delles, a souligné : « Le Retail Report 2026 confirme que le commerce évolue dans un environnement en mutation rapide. Ces transformations appellent une adaptation continue de notre cadre d’action. Notre priorité est d’accompagner les entreprises de manière ciblée, notamment à travers des aides visant à accélérer la digitalisation et l’adoption de l’intelligence artificielle, via, entre autres, les SME Packages, les programme Fit4 et la Luxembourg - AI Factory, mais aussi par un soutien aux concepts commerciaux innovants et par une simplification administrative permettant d’alléger les démarches des PME. Notre objectif est de garantir un commerce moderne, compétitif et solidement ancré dans nos territoires. »
Tom Baumert, président du GIE Observatoire national des PME et CEO de Luxembourg Confederation, complète que « le Retail Report constitue une ressource clé pour comprendre l’évolution du commerce de détail au Luxembourg. Il offre des analyses structurées et des enseignements stratégiques indispensables pour orienter les actions futures du secteur. En complément du cadastre du commerce, il permet de disposer de données chiffrées précises sur l’évolution du tissu commercial, les dynamiques territoriales, les tendances de consommation et les transformations structurelles à l’œuvre. Ensemble, ces outils fournissent une base factuelle solide pour éclairer la prise de décision, renforcer la compétitivité du commerce luxembourgeois et accompagner sa transition face aux défis économiques. »
Stéphanie Damgé, directrice Entrepreneuriat à la Chambre de Commerce a expliqué : « Le Retail Report et les résultats du Baromètre de l’Economie montrent que les commerçants luxembourgeois font preuve de résilience pour avancer malgré les incertitudes économiques. Ils adaptent leurs modèles, investissent et font évoluer leurs pratiques, afin de rester attractifs et compétitifs. La Chambre de Commerce, via sa House of Entrepreneurship, se tient à leurs côtés pour les accompagner à travers ces transitions, en renforçant son offre de services sur-mesure : un soutien personnalisé et des solutions concrètes adaptées à leurs réalités de terrain pour digitaliser davantage ainsi que renforcer l'expérience clients omnicanale. »
L’outil « Localyze.lu » de Luxembourg Confederation permet de réduire les risques liés aux décisions d’implantation des entrepreneurs luxembourgeois. Dans ce cadre, tous les commerçants, restaurateurs et entreprises intéressées ont la possibilité de s’inscrire afin de bénéficier d’une analyse détaillée de leur emplacement actuel ou futur.
Grâce aux données du Cadastre de Commerce, « Localyze.lu » peut fournir à chaque entrepreneur inscrit des informations pertinentes sur son environnement concurrentiel à travers une carte interactive, ainsi que des statistiques sur l’évolution nationale et régionale de leur secteur depuis 2019. En outre, une série de données sociodémographiques complémentaires sont fournies, facilitant l’évaluation du potentiel de nouveaux sites commerciaux.
Localyze.lu est un axe d’action central du Pakt Pro Commerce, une initiative politique lancée en avril 2016.
Le Retail Report 2026 est disponible ici : https://retailreport.eco.etat.lu/
Communiqué par le ministère de l’Économie, le GIE Observatoire national des PME, Luxembourg Confederation et la Chambre de Commerce.
